Криптоактивы: Ценные бумаги или товары? Комиссар объясняет, как они регулируются в США

Уполномоченный Комиссии по торговле товарными фьючерсами США (CFTC) подробно рассказал о том, как регулируются криптоактивы в США и подпадают ли они под юрисдикцию CFTC или Комиссии по ценным бумагам и биржам (SEC). «Зачастую имело место грубо неточное упрощение» того, как регулируются криптоактивы в США, сказал уполномоченный.

Как регулируются криптоактивы в США

На прошлой неделе комиссар CFTC Доун Д. Стамп разъяснила, как криптоактивы регулируются в США CFTC или SEC.

«Недавний рост популярности криптопродуктов и других цифровых активов привлек большое внимание к вопросу о том, как этот новый класс финансовых активов регулируется в США», — начала она, добавив:

Часто предлагалось грубо неточное упрощение, которое предполагает, что это либо ценные бумаги, регулируемые Комиссией по ценным бумагам и биржам, либо товары, регулируемые Комиссией по торговле товарными фьючерсами.

«CFTC не регулирует товары (независимо от того, являются ли они ценными бумагами или нет); скорее, она регулирует деривативы — и это справедливо для цифровых активов, как и для любого другого класса активов», — подчеркнул комиссар Стамп.

«CFTC не имеет полномочий по регулированию наличных товаров», — пояснила она, уточнив, что орган по контролю за производными инструментами «регулирует фьючерсные контракты на товары и другие производные продукты, такие как свопы». Сюда входят «фьючерсные контракты на биткоин и эфир, котируемые для торговли на различных биржах, регулируемых CFTC».

Комиссар отметил, что цифровые активы, являющиеся ценными бумагами, подпадают под юрисдикцию SEC, но «фьючерсные контракты и другие деривативы на ценные бумаги могут регулироваться CFTC или SEC, или совместно обоими органами».

Чтобы определить, кто обладает юрисдикцией в конкретном случае, комиссар Стамп сказал, что «необходим анализ законодательной базы Конгресса», правил CFTC, правил SEC и «конкретных характеристик продукта», уточнив при этом:

Поэтому, если цифровой актив является ценной бумагой, необходим дальнейший анализ, чтобы определить, где находятся регулирующие полномочия в отношении производных продуктов на этот цифровой актив.

Что касается того, является ли конкретный криптоактив ценной бумагой, председатель SEC Гэри Генслер сказал, что правила ясны. «Определенные правила, связанные с криптоактивами, хорошо проработаны. Тест для определения того, является ли криптоактив ценной бумагой, ясен», — сказал он в начале этого месяца.

Однако некоторые люди, такие как генеральный директор Ripple Брэд Гарлингхаус, с этим не согласны. На него подан иск в Комиссию по ценным бумагам и биржам США в связи с продажей XRP.

Комиссар Стамп далее отметил, что CFTC имеет «правоприменительные полномочия», которые «включают более широкое применение полномочий по борьбе с манипулированием и мошенничеством». Эти полномочия распространяются даже на наличные товары, которые CFTC не регулирует, чтобы «защитить целостность рынков деривативов» в целом. Примером такого правоприменения являются действия, предпринятые CFTC против Bitmex.

Комиссар заключил:

В течение ряда лет CFTC активно использовала свои более широкие правоприменительные полномочия для пресечения манипуляций и мошенничества с наличными цифровыми активами, несмотря на то, что CFTC не регулирует их.

Что вы думаете о том, как регулируются криптоактивы в США? Дайте нам знать в разделе комментариев ниже.

Кредиты изображений: Shutterstock, Pixabay, Wiki Commons